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經濟參考報:山東國有資本向“十強”產業等領域集中

文章來源:經濟參考報  發布時間:2021-02-20

到“十四五”末,將山東省屬企業涉足行業大類壓縮至50個以內;90%以上省屬國有資本集中在山東省規劃的“十強”產業和基礎設施、公共服務等領域;企業管理人員績效薪酬占比達到70%左右……

在日前舉行的山東省屬企業負責人會議上,山東省國資委主任張斌公布了“十四五”期間山東省屬企業改革發展的藍圖。

櫛風沐雨渡險灘

在剛剛過去的2020年,山東省屬企業全年累計實現營業收入17286億元,同比增長12.7%;實現利潤總額706億元,計算應對疫情政策性因素影響后同比增長4.5%;資產總額達到35949億元,同比增長10.6%。

“在極其特殊、極為艱難的情況下,能夠取得這樣的成績,實屬不易。”張斌說。面對突如其來的新冠肺炎疫情,山東省屬企業不講條件、不畏艱難,全力抓好疫情防控、疫區援助、復工復產、物資保供等各項工作;積極履行社會責任,全年新增就業崗位同比增長33%。

山東省屬企業市場化改革在2020年取得重要進展。截至2020年底,山東省屬企業混改戶數比例已達68.9%,泰山保險、山東特檢等多家一級企業混改取得突破,中泰證券、山東玻纖、威海商行3家企業成功登陸資本市場,山東省屬企業資產證券化率超過56%。

同時,三項制度改革穩步推進,管理人員薪酬結構中績效薪酬占比超過60%,30戶企業將考核結果與職務調整掛鉤;518戶權屬企業實施了經理層成員任期制和契約化管理,63戶權屬企業推行職業經理人制度試點;上市公司、非上市公司中長期激勵覆蓋面分別達到29.5%、7.6%,兩項指標均居全國前列。

2020年,山東省屬企業戰略性重組取得重大成果。山東能源與兗礦集團完成聯合重組,煤炭產量躍居全國第三;山東高速與齊魯交通完成聯合重組,山東省高速公路通車里程重回全國第一方陣;山東港口、山東機場整合后協同效應逐步顯現,山東港口主要經營指標逆勢增長,全年完成貨物吞吐量14.2億噸,穩居全球首位;山東機場國際貨運增幅達六成以上、刷新歷史紀錄;山東重工完成對雷沃重工、黑豹汽車的戰略重組,重卡銷售量躍居世界第一。

在加強黨的領導、完善黨的建設方面,山東省屬企業普遍建立了第一議題制度,黨建“五大工程”和支部書記“雙培養”工程深入實施,過硬黨支部比例達到69%;山東省國資委在全國率先制定了《國有企業領導人員履職行為容錯免責清單》,聯合相關部門制定的國有企業黨委研究決定、前置研究討論事項清單示范文本,在全國得到推廣。

奮勇爭先再向前

今年是“十四五”規劃開局之年,也是“國企改革三年行動”承上啟下的關鍵之年。張斌介紹,山東省國資國企系統將在做好疫情風險防控的基礎上,切實推動企業發展提質增效和各項改革加速落地。

據了解,山東各省屬企業都已制定了自己的三年行動實施方案,下一步將建立工作臺賬、細化分解任務、落實工作責任、加強調度督促,確保今年年底完成三年總任務量的70%以上。

近幾年,山東省屬企業重組整合工作取得明顯成效,在全國引起較大反響。今年,山東國企改革發展的重心將轉移到整合內部生產要素、提升資源配置效率、加快釋放協同效應上來,推動業務融合、文化融合、管理融合和制度融合,盡快實現一體化運行;同時,將進一步強化主業管理,明確二級企業主業,落實好主業管理和投資監管有關要求,確保主業投資占比保持在90%以上。此外,要深入推進低效無效資產處置,將對重點虧損企業開展專項整治,消滅一批“虧損源”,止住“出血點”。

在加強關鍵核心技術科研攻關方面,張斌介紹,山東省國資委要求省屬企業建立重點項目庫,統籌推進科技攻關和成果轉化,瞄準對提升自身競爭力具有關鍵作用的核心技術,集中優勢資源加大攻關力度;加快啟動實施數字化轉型工程,實現數字化生態下的協同創新、高效運營和價值提升;加強與高等院校、科研院所、同行業企業以及上下游企業的對接,開展重點項目聯合攻關;持續加大高層次人才引進培養力度,加大對科研人員的激勵力度,探索實施科技成果轉化收益分享機制。

強化風險防控也成為山東國企發展的重點任務之一。為適應疫情防控新常態,山東國資委要求要密切關注國際國內市場動向和大宗商品價格變化,超前制定應對預案,切實防范外部風險沖擊。

在重大項目推進方面,山東將對正在推進的濟南至棗莊鐵路、山東黃金(萊州)科技產業園等重大項目加大投入力度、加快建設步伐;同時,會再篩選論證一批拉動能力強的大項目、新項目。

在全面提升國有企業黨建質量方面,山東將以建黨100周年為契機,認真落實管黨治黨政治責任,不斷加強黨建工作,以高質量黨建引領高質量發展。

布局未來謀新篇

面向“十四五”,山東省屬企業迎來鞏固改革成果、提升改革綜合成效、提高發展質量的關鍵時期。張斌說:“使命責任更加重大,山東省屬企業必須實現更大作為、發揮更大作用。”他介紹,“十四五”時期,山東省屬國資國企工作將重點聚焦五個方面,發力攻堅。

聚焦打造創新驅動型國有企業,突出加強自主創新能力建設。他說,山東省國資國企將把加強創新擺在核心位置,抓住新一輪科技革命和產業變革機遇,以更大決心、更有力舉措加快創新步伐,聚力突破一批“卡脖子”技術;落實研發投入剛性增長機制,確保“十四五”末省屬制造業企業研發投入強度均不低于3%,重點制造業企業達到5%以上,制造業企業新產品收入占比實現翻一番;新增一批國家級研發機構、高新技術企業和國內外知名品牌,打造一批知名的生產服務型和科技服務型企業,突破和掌握一批引領未來產業發展的前瞻性、原創性、顛覆性關鍵技術;完善以創新、質量、貢獻為導向的科技人才評價和正向激勵機制,建立創新要素參與分配的新機制;引進培養一批科技領軍人才、高水平創新創業團隊;全面實施數字化轉型,擴大工業互聯網在山東省屬企業應用范圍,培育行業領先的數字化服務龍頭企業。

聚焦完善中國特色現代企業制度,持續深化市場化改革。進一步破解深層次體制機制性障礙,推動國有企業深度融入市場經濟,充分激發內生活力動力;健全黨的領導融入公司治理制度體系,山東省屬企業各級權屬企業實現董事會應建盡建,董事會中外部董事原則上占多數;分層分類、“一企一策”精準化推進混改,“十四五”末混改戶數、資產占比及上市企業數量、資產證券化率四項指標進一步提升;建立三項制度改革常態化機制,實現三項制度改革效能評估全覆蓋。全面實行全員績效考核,建立按業績貢獻決定薪酬的分配機制,到“十四五”末山東省屬企業管理人員績效薪酬占比達到70%左右;擴大中長期激勵覆蓋范圍,省屬二、三級企業試點覆蓋面原則上不低于20%。

聚焦服務全省發展大局,發揮國有經濟戰略支撐作用。堅持“一盤棋”優化國有資本布局;進一步提高國有資本集中度,到“十四五”末,將山東省屬企業涉足行業大類壓縮至50個以內,90%以上省屬國有資本集中在山東省規劃的“十強”產業和基礎設施、重要礦產資源及公共服務領域;加快產業轉型升級,力爭“十四五”末重點產業利潤占比達到60%以上,“四新”收入占比達到20%;開展創建世界一流企業專項行動,培育形成國際國內一流企業梯隊。

聚焦增強國有資本價值創造能力,全面提升運營管理水平。重點包括開展對標世界一流企業管理提升行動,逐步實現管理體系和管理能力現代化。持續推進壓縮管理層級、減少法人戶數、優化組織架構、改進管控模式,形成反應靈敏、運行高效的管理運營機制;開展全價值鏈、全生命周期成本費用管理,完善成本管控責任制度和目標考核機制;健全全面質量管理體系,打造一批具有影響力的山東省屬國企品牌;統籌分散的風險管理職能,建立統一整合的風險管理系統;持續實施差異化降杠桿。

聚焦鞏固改革發展政治保障,縱深推進全面從嚴治黨。張斌介紹,山東省國資國企系統將認真貫徹新時代黨的建設總要求,把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿國有企業改革發展全過程;嚴格落實意識形態工作責任制,確保意識形態領域安全。深入推進黨風廉政建設,建立整治“四風”問題長效機制,健全境外國有資產監督體系,持續加大反腐敗力度,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

“面對新形勢新任務,我們需要站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些、做得更實一些。”張斌說,山東省國資國企將抓住機遇,乘勢而上,全面求強,確保改革發展和黨的建設各項工作取得更大進展。

【責任編輯:趙藝涵】

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