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經濟參考報:中國石油深化改革促高質量發展
六個方面86條措施深入推進國企改革三年行動

文章來源:經濟參考報  發布時間:2021-02-22

 

1月6日,中國石油天然氣集團公司青海油田分公司采氣一廠工作人員在協同作業。 中國石油天然氣集團公司青海油田分公司采氣一廠從現場管理和技術措施入手,優化組織運行以及安全環保管控,運用堵漏防漏新技術,鉆井工程提速提效效果顯著。2020年提前2個月完成8億方產能建設任務,新井投產257口,為冬季供氣提供有力保障。

中國石油集團在日前結束的2021年工作會議上宣布:2025年基本實現高質量發展,2030年全面實現高質量發展,2035年基本建成世界一流企業。

“如何實現上述目標,深化改革是關鍵一招。”在2月7日召開的中國石油“改革三年行動”媒體座談會上,中國石油集團公司副總經理、黨組成員呂波表示,中國石油從六個方面提出了86條具體措施,深入實施國企改革三年行動,推動公司高質量發展。2021年底將完成三年改革70%以上工作任務。

謀全局:擘畫改革“施工圖”

“事實上,一部石油工業史就是一部改革創新史。”呂波介紹說,中國石油歷來就有通過改革破解企業發展瓶頸的優良傳統。從實行一億噸原油產量包干激活企業活力,到重組改制、海外上市,每一次前行都是改革的成果。據統計,自“十三五”以來,中國石油便先后召開37次全面深化改革領導小組會議,多次召開黨組會和董事會會議,研究審議100余項重大改革議題,安排部署200多項改革任務和重要舉措。

“不謀全局者,不足謀一域。”呂波表示,中國石油黨組觀大勢、謀全局,以全球視野分析研判面臨的機遇和挑戰,一方面從加強頂層設計著眼,全面謀劃改革方案;另一方面從重要領域和關鍵環節著手,加快推進深化改革。企業改革工作呈現全面發力、多點突破。

——在加強頂層設計方面,先后制定出臺全面深化改革實施意見和專項規劃,發布實施管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度等一批重點領域專項改革方案和指導意見,“1+N”改革基礎框架搭建完成,為公司高質量發展制定了改革“路線圖”和“施工圖”。

——在優化公司管控模式上,健全董事會工作制度和黨組相關機構,把黨的領導融入公司治理各個環節,黨組的領導核心作用得到有效發揮。順利完成公司制改革,以“三級管理”為主的體制架構逐步建立,共享服務平臺搭建完成,實現國內財務共享138家企業全覆蓋,人力資源共享覆蓋83萬人。

——在提升公司治理能力上,進一步完善中國特色現代企業制度,推進公司治理體系和治理能力現代化。去年7月,中國石油召開領導干部大會,確立了“堅持高質量發展、堅持深化改革開放、堅持依法合規治企、堅持全面從嚴治黨”興企方略和“專業化發展、市場化運作、精益化管理、一體化統籌”治企準則,部署優化完善治理體系和提升治理能力等重點措施,不斷增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

據介紹,中國石油改革藍圖已經繪就,發展脈絡也愈發清晰。隨著一系列具有標志性、關鍵性、引領性的改革舉措不斷制定完善,一場新時代的變革正在上演,引領中國石油在高質量發展的道路上行穩致遠。

破大浪:勇闖改革“深水區”

2020年,面對新冠肺炎疫情和國際低油價帶來的多重挑戰,中國石油頂住壓力,實現了“三個1億噸”的歷史性突破——全年國內原油產量1.0225億噸、天然氣1304億方折合油當量1.039億噸、海外油氣權益產量當量1.0009億噸。這其中,最為引人矚目的當屬中國石油旗下的長慶油田,年產油氣當量突破6000萬噸高點,創造了中國石油工業的新高度。

“上述成績的取得,一個重要原因就是深化改革。”中國石油改革與企業管理部總經理姜力孚表示,比如,整體冗員和局部性缺員問題一直是困擾國企發展的通病,中國石油大力推進三項制度改革,完善選拔任用制度,加大工效掛鉤力度,勞動生產率、員工收入、年輕干部占比穩步提升,用工總量、組織機構數量逐年遞減,國內單位油氣完全成本、噸油加工成本、物資采購成本等指標實現硬下降,兩級機關管理費用下降30%以上。

在長慶油田流傳著一個“石油版的小崗村”的故事。

2020年6月的一天,長慶油田采油十一廠21名青年員工在鎮287區的“請戰書”上一一按下紅手印,自主承包管理3個保障站點、40座井場、125口油井。在承包之前,鎮287區需要79人負責。要應對低油價困局、實現高質量發展,就必須改革用工制度,減人增效。由此,采油十一廠瞄準人員費用和運行成本兩大“出血點”,采用“作業區—井站”扁平化直管模式,下放自主生產經營權限,將產量任務和成本效益整體承包,公開競聘。人員減少了,工資增加了。

“這只是長慶油田通過改革提高生產效率,推進企業發展的一個鏡頭。”長慶油田黨委書記付鎖堂介紹說,十多年來,長慶油田油氣當量從2000萬噸增長到6000萬噸,用工總量始終控制在7萬人左右,“十三五”期間勞動生產率提升了近一倍。

2020年11月底,中國石油規劃總院一項改革成果引人矚目:取消科級建制,14名科長全部解聘,5名領導自愿放棄領導職務競聘成為院級專家,5名青年拔尖科技人員晉升為院級專家。近年來,中國石油不斷創新科技體制機制改革,在科研院所開展綜合改革試點、完全項目制試點,構建科技和管理人才成長“雙賽道”,進一步拓寬了科技人才晉升渠道,有效解決了技術人員的后顧之憂。

“中國石油去年以來最大的改革,是推進國家管網集團的組建,保障國家油氣體制改革成果落實落地。”中國石油改革與企業管理部副總經理李寶功介紹說,面對管道資產規模大、交易程序多、時間要求緊等諸多困難,中國石油加強組織領導,持續優化完善重組方案,做好資本市場溝通應對,并加強與國家管網集團溝通協商,去年9月30日,在規范履行相關程序后,平穩順利完成了管道資產交割及人員交接,保障油氣產業鏈平穩運行。

再揚帆:高質量邁向“世界一流”

在中國石油2021年工作會議上,集團公司董事長、黨組書記戴厚良提出了集團公司“兩個階段、各三步走”的戰略路徑,即從現在起到2035年為第一階段,2025年基本實現高質量發展,2030年全面實現高質量發展,2035年基本建成世界一流企業;2035年到本世紀中葉為第二階段,全面建成基業長青的世界一流企業。

“要實現上述目標,關鍵在深化改革。”呂波說,中國石油制定的落實《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》的意見和公司改革三年行動實施方案,從六個方面提出了86條具體措施。下一步,將在中國特色現代企業制度建設、深化供給側結構性改革、優化完善市場化機制、深入推進國企改革專項工程、加強企業黨的領導和黨的建設上精準發力,2021年底努力實現高質量完成三年改革70%以上工作任務。

深化改革是一場攻堅戰。如何完成任務實現目標,中國石油提出多個“精準發力”。

——在中國特色現代企業制度建設上精準發力。深入落實兩個“一以貫之”,努力形成具有石油特點、更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度。

——在深化供給側結構性改革上精準發力。持續推進企業瘦身健體、提質增效,深入推進虧損企業治理、處僵治困,實現公司整體資源配置優化和效率提升,在促進“雙循環”中發揮國有重要骨干企業的引領和帶動作用。

——在優化完善市場化機制上精準發力。加大市場化改革力度,完善統一開放、競爭有序的市場體系,推進內部考核與運行機制的市場化,更好地發揮集團一體化統籌作用。

——在深入推進國企改革專項工程上精準發力。充分發揮專項工程的示范引領和突破帶動作用,扎實推進改革措施的綜合運用和系統集成,進一步激發基層改革創新動力。

——在加強企業黨的領導和黨的建設上精準發力。始終把黨的政治建設擺在首位,推進黨建工作與生產經營深度融合,深入推進全面從嚴治黨,確保黨和國家方針政策、重大部署不折不扣地貫徹執行。

“鎖定目標不松動,深化改革再揚帆。”呂波說,面向“十四五”,中國石油將在機遇與挑戰中奮進、在改革與創新中前行,大力實施創新、資源、市場、國際化、綠色低碳五大戰略,以改革創新為根本動力,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,為保障國家能源安全、推動構建新發展格局、奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利貢獻石油力量。

【責任編輯:趙藝涵】

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